原标题：2023-2028年中国市政设施建设工程建设行业发展形态趋势与未来投资战略分析报告

  我国的市政设施是指在城市区、镇（乡）规划建设范围内设置、基于政府责任和义务为居民提供有偿或无偿公共产品和服务的各种建筑物、构筑物、设备等。

  城市生活配套的各种公共基础设施建设都属于市政设施建设工程范畴，如常见的城市道路、桥梁、地铁，也包括与生活紧密相关的各种管线、雨水、城市绿化等的建设。城市代建工程是经济建设的重要组成部分，发挥着城市经济核心区辐射功能等积极作用。

  随着我国城市化进程的推进，城市基础设施投资占 GDP 的比率一直上升。上个世纪的 80 年代，基础设施投资占 GDP 的比重仅为 4.4%，到九十年代迅速上升到 7.5%，目前大概在 8%到 9%左右。世界银行研究认为，在可预期的将来，我国每年的基础设施投资会超过 GDP 的 13%，城市代建工程将保持加快速度进行发展势头。

  目前稳增长为我们国家的经济发展的重要目标，2022 年以来，稳增长相关政策持续加码，2023 年稳增长仍为经济建设重要内容之一，经济工作提出要着力扩大国内需求，通过政府投资和政策激励有效带动全社会投资，加快实施“十四五”重大工程，加强区域间基础设施联通，加强交通、能源、水利等网络型基础设施建设，把联网、补网、强链作为建设的重点。

  新老基建仍为稳增长建设的重要内容，基建产业链各环节均有望受益基建需求的持续释放。2023 年 1-9 月，广义基建投资同比增长 8.64%，增幅缩小 0.32pct。

  狭义基建（即基础设施投资，不含电力、热力、燃气及水生产和供应业）同比增长 6.2%，增幅收窄 0.2pct。从基建细致划分领域看，电力、热力、燃气及水的生产和供应业投资同比增长 25.0%，增幅收窄 1.5pct，交通运输、仓储和邮政业投资同比增长 11.6%，增幅收窄 0.3pct，水利、环境和公共设施管理业投资同比增速由正转负，同比减少 0.1%，增幅收窄 0.5pct。

  基建投资持续增长某些特定的程度上显示出前期稳增长政策发力成效显著，年初多地发布 2023 年重点项目建设规划，项目建设需求充足，年后基建新开工提速明显。自去年 9 月以来，国家多次强调发布一揽子政策接续政策，随政策落地实施以及 2023 年稳增长的持续推进，基建投资规模有望保持高位，传统基建及新基建均迎来发展机会。

  我国建筑业市场之间的竞争完全，市场规模庞大，但市场准入门槛不高，公司数众多水平却参差不齐，尤其是在建筑业低端市场和普通小型项目领域，建筑供给能力超出需求，且当前招投标中一般会用经评审的最低价中标的办法，导致建筑业企业利润率空间进一步压缩，这种非理性竞争现象将会长期存在，从而造成行业利润率难以提高。为了适应应对激烈的市场之间的竞争，优秀建筑承包商纷纷向工程项目施工上游的投资领域发展，如以 EPC、BT 等方式为业主提供建设工程建设项目的投资和施工服务。

  承揽 EPC、BT 项目需要具备建筑业相关资质。施工公司资质分为施工总承包、专业承包、施工劳务三个序列，各个序列有不同的专业类别和级别，建筑企业须先行获取较低资质并经过一段时间后，方可累进获得更高级资质。EPC、BT 类业务模式是建筑施工产业链的延伸，盈利水平远高于单纯的施工业务，但同时该模式对资金、管理上的水准的要求较高。

  1978 年我国城市市政公用设施固定资产投资 12.00 亿元，占全国全社会固定资产投资总额的 1.80%，此时县城市政公用设施固定资产投资极低（国家从 2000年之后才开始统计该项数据）。

  2017 年全国公共设施管理业固定资产投资总额达到 5.55 万亿元，占同期全社会固定资产投资总额的 12.27%，相比改革开放初期大幅度的提升。我国市政公用设施建设固定资产投资在 2000 年之后开始突破2,000.00 亿元，并进入快速增长期，尤其在 2009 年国家四万亿投资之下，投资额实现两连跳，迅速从 2008 年的 9,000.00 亿元突破到 2009 年的 1.20 万亿，再到2010 年的 1.60 万亿。

  历经 10 年的投资快速地增长，市政公用设施建设大体完成，2015 年之后公共设施管理业投资开始步入稳定增长通道，近几年的投资额基本稳定在 4.00 万亿左右。

  在资金供给层面，2023 年拟安排地方政府专项债发行额度 3.8 万亿元，较2022 年上调 0.15 万亿元，用于加快实施“十四五”重大工程。根据 31 省份 2022年预算执行情况和 2023 年预算草案报告，今年财政部顶格提前下达的地方政府新增专项债券额度，总规模首次超过 2 万亿元，高达 2.19 万亿元，比上一年增长 50%。

  截至 3 月底，新增专项债发行规模已超越 1.5 万亿元，接近全年比重的 40%，主要投向市政和产业园、交通等基建领域。

  我国对建筑业务施工领域实行严格的准入制度，只有持资质的服务商才有资格承揽业务，且根据《工程设计资质标准》，不一样的等级资质对企业资产、人员资格和职称、企业研发和管理上的水准、企业过往工程业绩、可承揽的项目规模作出明确规定，服务商不得越资质承揽业务。

  施工企业资质分为施工总承包、专业承包、施工劳务三个序列，各个序列有不同的专业类别和级别。按照相关规定，服务商取得不一样的等级的资质要在经营时间、注册资本、项目经验、人员数量等方面符合有关要求，新入行者需要经过一段时间积累才可以获得较高等级的资质。取得施工总承包资质的企业，可以对工程实施施工总承包或者对主体工程实施施工承包。

  施工总承包公司能够对所承接的工程全部自行施工，也可以将非主体工程或者劳务作业分包给拥有相对应专业承包资质或者施工劳务资质的企业。取得专业承包资质的企业，可以承接施工总承包企业分包的专业工程或者建筑设计企业依规定发包的专业工程。专业承包公司能够对所承接的工程全部自行施工，也可以将劳务作业分包给拥有相对应施工劳务资质的施工劳务企业。取得劳务分包资质的企业，可以承接施工总承包企业或者专业承包企业分包的劳务作业。

  我国与市政业务有关的工程资质包括：市政公用工程项目施工总承包资质、机电安装工程项目施工总承包资质、园林古建筑工程专业承包资质、钢结构工程专业承包资质、房屋建筑工程项目施工总承包资质、化工石油设备管道安装工程专业承包资质、建筑装修装饰工程专业承包资质，和环保工程专业承包资质等。

  图表：2023-2028年市政设施建设工程建设市场投资规模预测返回搜狐，查看更加多